Исполнительную власть в очередной раз готовятся оптимизировать

Госаппарат предполагается сократить, оставив 15 министерств и 9 федслужб. Экономисты уже начали оценивать эффект от планируемой реформы.
СМИ удалось познакомиться с некоторыми инициативами руководства по административной реформе. В ее основе – оптимизация всех федеральных органов: от президентской власти до служб и агентств.
Должностные лица предлагают начать с органов федерального контроля. Из 34 действующих служб, наделенных функциями надзора, 7 из них реализовывают 80% ревизий: МЧС, МВД, ФНС, Федеральная служба защиты прав потребителей, Ростехнадзор, Роструд и Россельхознадзор. Остальные возможно без вреда упразднить, передав часть их функций или органам, продемонстрировавшим свою результативность, или министерствам, считают должностные лица. Экономия наряду с этим значительная: в стоимостях 2012 года за счет укрупнения учреждений возможно сэкономить режима 450 миллионов рублей каждый год.
Не считая прямой оптимизации контрольных органов, предлагается переподчинить оставшиеся службы руководству. Это разрешит им не зависеть от министерств, и свыше действенно справляться с поставленными задачами, считают авторы.
Они настаивают и на реформировании федеральных агентств. По причине того, что большая часть государственных услуг оказывают федслужбы, агентства для этих целей элементарно не необходимы. Да и опыт говорит, что из действующих 25 агентств федерального масштаба 6 совсем не предоставляют госуслуг, вдобавок 5 предоставляют по одной-двум услугам. Тех, кто не выполняет свою прямую обязанность, в руководстве готовы прикрыть. Это разрешит сохранить в бюджете каждый год режима 4,5 миллиардов рублей.
Оптимизация может коснуться и структуры самого Руководства РФ. Главе государства предложат оставить 15 министерств вместо существующих 20.

«Предлагается отказаться от создания федеральных органов исполнительной власти с объективно малой численностью работников, предусмотрев выполнение их функций свыше большими федеральными органами исполнительной власти», - отмечено в рабочих материалах руководства.

Наряду с этим малоэффективными сейчас считаются Министерство по формированию Далёкого Востока, Министерство связи и массовых коммуникаций, Министерство энергетики, Министерство спорта, Министерство труда и соцзащиты. Их предложено объединить с Министерства экономики, Минприроды, Минкультуры и Минздравом соответственно.

Материалы по тематике

ФСТ легально упразднена

По оценкам специалистов, обеспечение деятельности маленького федерального органа исполнительной власти обходится бюджету в 1,5 – 2,5 раза дороже, чем министерство с большой численностью работников. Но какое количество бюджетных средств удастся сэкономить на таких слияниях, должностные лица не детализируют.
Последнее предложение из области оптимизации – наделить власть президента и аппарата руководства статусом независимого федерального органа исполнительной власти, преобразовав Управление делами главы Российской Федерации.
Что попадет в итоговый документ, станет небеизвестно в ближайшие уже полтора-два месяца: Владимир Владимирович Путин его ожидает к 1 декабря. Но не нужно ожидать, что обещанная экономия бюджетных средств будет моментальной - в случае если будет совсем. Так как, не обращая внимания на разные оптимизации госаппарата количество госслужащих возрастает, акцентирует проректор РАНХиГС Александр Сафонов.

Сафонов Александр Львович

Проректор Академии труда и общественных взаимоотношений, бывший заместитель министра здравоохранения РФ

 

Практика продемонстрировала, что реформы не вписываются в устоявшуюся ментальность управления. Понемногу министерства в борьбе за ресурсы и надзор стали поглощать агентства. Не удалось сократить численность персонала. Количество вырастающих задач требовал от начальников госорганов последовательно обращаться в руководство прося о выделении добавочных штатных единиц. Согласно статистике, в случае если в 2000 году в Российской Федерации было 1,2 млн. госслужащих, то в 2014 году - уже 2,2 млн..

 

Наряду с этим профессор экономики убеждён, что руководство идет по верному пути. Хотя бы по причине того, что оптимизация федеральных министерств, служб и агентств избавит бизнес от лишних контролеров, и сократит административную нагрузку на него.
Но, об эффекте предполагающейся реформы сказать в любом случае пока рано: еще неизвестно, согласится ли Глава государства с таковой глобальной оптимизацией, и в то время как конкретно она случится.